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中共自然资源部东海局分党组关于巡视整改进展情况的通报
发布日期:2020-06-29 信息来源:自然资源部东海局 页面浏览量:

  根据部党组统一部署,2019年5月9日至9月15日,部党组第五巡视组对原自然资源部东海局党委进行了巡视。2020年1月10日,部巡视组向原东海局党委反馈了巡视意见。原东海局党委和现东海局分党组高度重视巡视整改工作,将其作为当前首要政治任务抓紧抓实,确保巡视反馈问题和事项件件有着落、事事有回音。按照《中国共产党巡视工作条例》及部党组对巡视工作的有关要求,现将巡视整改情况公布如下。

  一、落实反馈意见和开展整改工作的总体情况

  为切实抓好整改工作,东海局成立了巡视整改工作领导小组,原局党委书记任组长,履行第一责任人职责,先后召开11次局党委常委和巡视整改工作领导小组会议、4次局巡视整改工作领导小组办公室会议、2次局巡视整改工作推进会,全面部署和落实整改工作。期间,成立“双肩挑”和“东勘院企业取酬”专项整改工作小组、违约合同处置工作组和厦门基地码头建设协调工作组等4个工作专班,着力推进重难点问题的整改落实。

  (一)坚决贯彻中央精神和部党组要求,深化对巡视整改重要性的认识

  巡视整改是坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位,坚决维护党中央权威和集中统一领导的具体行动。一是进一步统一思想、提高认识。东海局高度重视、加强领导,通过进一步学习习近平总书记关于巡视工作的重要指示精神,针对巡视反馈意见和整改要求,专题研究、明确任务,编制《自然资源部东海局党委巡视整改专题民主生活会会前学习材料汇编》,坚持以集中学习与个人自学相结合的方式,加强学习领会、提高政治站位,聚精会神抓好整改。二是广泛进行组织动员。局各级党组织和广大党员干部进一步把思想和行动统一到中央的决策部署和部党组的指示要求上来,切实增强全面从严治党的政治意识和责任担当,深刻领会抓好巡视整改的紧迫性,不折不扣地完成好各项整改任务。三是认真开好专题民主生活会。根据自然资源部《被巡视党组织配合部党组巡视工作规定》的要求,在会前充分学习、广泛征求意见建议和谈心谈话的基础上,严肃开展批评和自我批评,深挖思想根源,既解决实际问题,又解决思想问题,增强团结,为深入整改打好思想基础。

  (二)全面加强组织领导,有力有序有效推进整改

  全面履行巡视整改主体责任,自始至终加强领导。一是迅速成立巡视整改工作领导小组。由原东海局党委书记任组长,领导小组下设办公室及五个专项工作组,环环相扣、排兵布阵、倒排工期、挂图作战,加强组织领导,推动巡视整改不断向深层次延伸。二是认真制定整改工作方案。对部党组第五巡视组反馈意见照单全收、认真梳理,反复征求意见建议,研究制定《自然资源部东海局党委巡视整改工作方案》,对整改意见提出的7个大方面问题细化为18个主要问题、36项具体内容,进一步制定完善了126条整改措施;对选人用人专项检查提出的4个大方面问题细化为11个主要问题、17项具体内容,进一步制定完善了43条整改措施,做到问题一项不漏、任务细化到岗、措施分解到位、责任落实到人。三是加强分类指导、开门整改。期间,组织召开东海局巡视整改工作推进会和局党组织负责人抓巡视整改落实工作推进会,督促和指导对各责任单位(部门)切实加强整改落实工作,及时反映动态、沟通情况、指导整改,全面掌握巡视整改的进度和进展情况。对整改重视不够、工作不力的责任单位和个人进行点名批评,并责令迅速纠正。

  (三)层层压实责任,环环相扣抓好跟进督导

  全面承担落实整改的政治责任,不管是历史遗留问题还是现在的问题,做到新官认真理旧账、新老问题一起改。一是全局迅速形成上下联动、全员参与、合力整改的格局。原东海局党委和现东海局分党组多次召开局巡视整改工作领导小组会议,研究分析全局整改任务推进情况,协调解决整改工作出现的问题,认真研究部署巡视整改工作。东海局党组织书记作为整改第一责任人,坚持以身作则、以上率下,真正把巡视整改作为分内之事、应尽之责,直接抓、抓具体、抓到底,做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。局领导班子成员根据工作分工和“一岗双责”要求牵头承担相应整改任务,做好分管领域整改工作,尤其对自己负责的整改任务主动过问、跟踪落实、一抓到底。局整改工作领导小组办公室定期与各部门、各单位沟通联络,及时跟踪和汇总问题整改的进展,加强工作督查督办,保证整改有序推进。牵头部门切实加大统筹协调力度,把握时间节点,强化督促检查,保证整改工作有力有序进行。各责任单位、部门均按照部署要求,全面开展了专项清查和整改工作,认真对照,举一反三,逐项整改,并及时上报了整改工作进展情况。二是狠抓重点问题突破,分别组建工作专班。针对“双肩挑”“企业领酬”“违约合同处置”“厦门基地码头建设协调”等重点问题,组建工作专班,一个问题、一个专班、一套方案,列出时间表,确定责任人,并形成有情况、有结果、有建议的阶段性整改情况报告。三是加强落细落小和逐项销号管理。建立局整改工作台账,及时跟进汇总对巡视反馈问题的整改进展情况,形成《东海局巡视反馈意见的整改进展情况对照表》《东海局选人用人专项检查情况巡视反馈意见的整改进展情况对照表》,坚持完成一个、销号一个、巩固一个,扎实推进巡视整改工作落地落实。

  (四)坚持标本兼治,建立健全长效机制

  注重从源头上找原因、定措施、堵漏洞,着力在抓根本、管长远上下功夫。一是坚持三个结合。把巡视整改与“不忘初心、牢记使命”主题教育问题整改和八个方面专项整治结合起来,与日常监督结合起来,与深化改革、促进发展结合起来,推进自然资源部“两统一”职责和东海局“三定”工作任务的落实。二是做好建章立制工作。对照十八大以来党中央的要求,对各项制度规定进行系统梳理,结合东海局工作实际,启动制定并修订完善各项制度和办法,在针对问题改、依靠制度立上下功夫。三是着力提高制度执行力。加强对制度执行情况的监督检查,对违反制度的行为定期通报、及时纠正、严格问责、严肃处理,切实以严格的监督,让各项制度立起来、真管用。

  (五)做好工作衔接,确保巡视整改工作的延续性

  一是做好工作移交。4月21日,中共自然资源部东海局分党组正式宣布成立,并产生了分党组领导班子和分党组成员,原东海局党委自然撤销,所有巡视有关工作按照组织程序进行移交。部党组第五巡视组向原东海局党委和党委书记的反馈意见、巡视整改工作方案等有关文件及工作分别移交至中共自然资源部东海局分党组和分党组书记。二是持续跟踪问效。为保证巡视整改工作的延续性,确保工作不断,中共自然资源部东海局分党组会议(第1次)即研究部署了下步的巡视整改工作,深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,继续认真落实中央和部党组关于做好巡视“后半篇文章”的要求,持续抓好巡视反馈意见的整改落实。4月26日,东海局分党组书记按照工作部署组织召开局巡视整改工作领导小组办公室会议,专题听取五个专项工作组落实整改的进展情况,逐项逐条进行研究和梳理,对各时间节点的整改任务进行分类部署,确保巡视整改有序推进。

  二、具体整改任务落实的进展情况

  经过全局上下共同努力,整改工作取得明显进展,对巡视反馈意见的36项整改问题中,已完成整改11项,正在推进25项;在选人用人专项检查情况巡视反馈意见的17项整改问题中,已完成整改7项,正在推进10项,起草制定和修订完善东海局相关制度规定22项,其中涉及党建方面2项、行政方面5项、纪检方面1项、人事方面5项、财务方面7项,各项整改工作均按计划逐步落实、有序推进。逐步推进部党组第五巡视组移交问题线索的调查核实工作,截至目前,机关纪委办提交的调查核实情况报告已经东海局分党组会审议通过,下一步将按照局分党组会议意见逐项落实调查后的处理工作,切实做到件件有核实、事事有进展。巡视反馈意见和选人用人专项检查情况巡视反馈意见的整改进展情况如下:

  巡视反馈意见的整改进展情况:

  (一)政治建设方面

  1.围绕主业落实中央决策部署和部党组要求的具体措施不多的整改落实情况

  问题1:对如何落实党的十九大提出的“坚持陆海统筹、加快建设海洋强国”、部“两统一行使”职责研究不够深入,没有结合职能转变和长远发展进行专题研究和分析梳理,主动担当作为不够。

  整改进展:(1)紧紧围绕党中央和自然资源部党组“两统一”职责,结合东海局“三定”规定和“十四五”规划部署,加强与上级部门的沟通,深入一线开展调研座谈,全面梳理海洋自然资源调查与科技方面的对策与建议。目前已完成职能职责的分解和调研座谈的前期准备工作,待疫情解禁后,适时召开专题座谈会。(2)已编制完成涉外海洋科学研究活动监管体系(初稿),并经局长办公会讨论通过,2月28日上报部国际合作司。(3)4月10日,已编制完成东海局外事工作管理细则(暂行)(初稿),待开展局属单位意见征求。(4)切实提高对党的十九大提出的“坚持陆海统筹、加快建设海洋强国”的认识,深入研究部“两统一”职责,结合长远发展进行专题研究,深入业务中心和各中心站开展海域海岛监管工作调研以及一系列围填海历史遗留问题处理现场调研,召开座谈会,形成海域海岛管理工作调研报告,形成海域海岛管理、海底电缆管道路由审批等方面的对策与建议。(5)构建海域海岛监管工作机制,以1个监管总队和6个监管支队的工作机制开展工作,印发《东海局海洋监管工作机制海域海岛监管实施方案》,海域海岛监管责任到站、责任到岗,明确了监管内容和监管方式,进一步规范海域海岛监管工作程序。构建以海区局为总调度,海区业务中心及各中心站为监管主体的东海局海域海岛监管体系,支撑东海区海域海岛管理工作,并对地方监管工作进行有效指导和监督,合理划分各中心站的责任海域和责任海岛,建立上下联动、运转高效的工作机制和业务过硬、敢担当的监管队伍,形成监管工作介入手段不断丰富、机制不断健全的良性循环,推动形成抓早抓小、严管严控的海域海岛监管格局。以卫星遥感为主,结合无人机和陆域巡测,基本实现覆盖海区范围内的网格化管理。(6)加大对海区违法用海用岛的监管力度,组织业务中心及中心站集中开展东海局海域使用疑点疑区遥感解译工作,自2019年7月起组织各中心站开展陆域巡查工作,对遥感未覆盖区域进行现场巡查是否存在非法用海用岛情况,并按月编制巡查报告,督促地方对认定违法区域进行有力查处及整改。对海区内21个国管填海项目开展每季度一次的事中事后监管工作,并对7个超范围用海的国管工程下发监管函严格按照用海批复要求整改。(7)组织编制《东海区海域资源确权登记工作方案》,对《海域资源确权登记实施方案》和《无居民海岛确权登记试点实施方案》进行认真梳理并反馈修改意见,通过海域和无居民海岛确权登记工作的积极推进更好地履行“两统一”职责。(8)认真研究《全民所有自然资源资产清查总体方案》初稿,根据方案组织编写了项目工作任务及时间进度一览表。(9)组织做好“十三五”期间东海区发展海洋经济的相关研究,形成《东海区“十三五”海洋经济发展情况报告》报至部战略经济司。持续做好东海区海洋经济运行情况和长三角区域一体化战略落实情况的研究分析,组织完成《东海区2019年海洋经济运行情况报告》初稿。

  问题2:对坚持国家立场要求处理围填海管控的历史遗留问题等方面,往往就工作谈工作,还需进一步提高站位。

  整改进展:(1)认真贯彻“24号文”精神,严管围填海。在围填海历史遗留问题处理的初核工作中,时刻坚持以习近平生态文明思想为指导,贯彻生态优先、集约利用的精神,提出初核意见。在有关监管方案中加强生态保护与修复方面的监管,切实把党中央国务院关于生态保护的有关精神落到各项工作中去。为进一步规范围填海历史遗留问题处理的监管工作,开展编制了局级监管方案以及《监管方案编制大纲》、《监管工作报告编制大纲》,将生态保护修复情况作为监管重点内容。收到处理方案及时组织局属技术单位初审,同时对自然资源部批复的处理方案第一时间向各省市发送监管函,明确监管主体和监管要求。(2)在疑点疑区工作中,在新冠肺炎疫情管控情况允许下持续开展每月东海区疑点疑区联合现场核查工作。督促地方严肃查处违法违规新增围填海、新建构筑物,严格新增违法违规项目,责令恢复海域原状,早发现早制止,保持原有生态系统服务功能。(3)在海岸线修测工作中始终以习近平生态文明思想为指导,自全国海岸线修测第二轮审核工作启动以来,与东海区三省一市海洋管理部门密切沟通与协调,积极对三省一市的海岸线修测工作提供技术指导,在疫情防控要求下开启“云审核”的工作模式,组织9家技术支撑单位34名审核员在各单位全职开展审核工作。

  问题3:对原来以海洋环境监测为主要任务的中心站如何进行业务转型缺少指导,中心站对未来的生存发展普遍存在焦虑感。

  进展情况:(1)召开了中心站层面海域海岛管理工作的调研座谈会,深入了解各中心站在海域海岛监管方面的人员储备和技术支撑情况,对目前存在的设备经费支持不足、技术方面有待提高、资质申报存在困难、技术标准不够明确等问题形成具体的建议,明确中心站、海洋站海域海岛监管技术具体职责,做到责任到站、责任到岗。(2)加强中心站海域海岛监管能力建设,组织完成了监管总队和监管支队170多人参加海域海岛监管培训,对中心站监管工作进行有效指导和监督,合理划分各中心站的责任海域和责任海岛,建立上下联动、运转高效的工作机制和业务过硬、敢担当的监管队伍。(3)已明确要求优化整合获批后的《自然资源部海洋生态监测与修复技术重点实验室》,并制定“十四五”规划与运作模式。

  2.党委的作用发挥不够充分,与以党的政治建设统领党建与业务工作的要求还有差距。

  问题4:东海局党委在把方向、谋全局、抓大事方面的作用发挥不足,对东海局的重大工作研究部署有缺位,总揽全局、协调各方的作用发挥不够。

  进展情况:(1)2020年2月17日、3月10日局党委常委会研究海警转隶有关事项,部署东海区海警非现役离退休人员接受与服务管理、在职人员回流、有争议资产处置等有关事宜,综合研判,进一步围绕自然资源部“两统一”职责,结合东海局“三定”规定,聚焦主责主业,破解发展难题。(2)成立浒苔防治指挥部临时党支部,加强在浒苔防治工作中党的领导和建设。(3)加强与地方政府的沟通联系,建立联动机制,组织创建上海市浦东新区文明单位,拟于近期出台创建实施方案。

  问题5:中央国家机关首先是政治机关的敏锐性不够强,以党的政治建设统领机关党建和业务工作缺乏有效的抓手,需要进一步提高业务中的政治意识。

  进展情况:(1)2019年10月24日,对宁波中心站获奖项目进行配套奖励;12月16日,印发《自然资源部东海局科技成果转化激励管理办法(试行)》,进一步激励各单位干部职工干事创业的热情。(2)2020年3月17日召开东海局2020年工作会暨党建和党风廉政建设工作会,实现党建工作与业务工作一起谋划、一起部署、一起落实、一起检查。(3)根据2020年3月30日和4月15日局党委常委会精神,再次强调请示报告制度的严肃性,重申政治纪律,提高政治敏感性。

  问题6:班子存在分工不平衡,执行不严谨,缺乏总体协调的现象。

  进展情况: 2020年4月21日召开局分党组会议,研究决定东海局领导班子分工,并报部有关部门报备。

  问题7:对下属单位指导管理不力,下属单位存在党政职责不清的情况,如,预报中心党委会与主任办公会记录几乎完全一样,且存在行政办公会研究党建工作事项的情况。存在一次会议讨论20项议题,仅在会议纪要中体现4项,党务公开不够。

  进展情况:(1)2020年2月17日召开局党委常委会,传达学习《中共自然资源部党组工作规则》; 4月22日召开局分党组会议,学习《中国共产党党组工作规则》,并结合东海局实际,制定《中共自然资源部东海局分党组工作规则》,已经局分党组会议审议通过,并向部有关部门报备。(2)2019年12月31日下发《关于规范党委会会议纪要格式的通知》,于2020年3月13日对开好党委会提出规范性要求。2020年1-4月,各直属党组织已按要求,每月上报本单位党委会纪要,并提交局党建工作领导小组审阅,结合月度通报制度,定期通报各单位党委会存在问题。(3)3月起,正式实施党建工作月度通报制度,已将2020年1-3月党建工作开展情况进行通报,特别对东海预报中心党委会仍存在的问题进行通报,责令其于4月底前整改完成。(4)2020年3月6日召开局党委常委会,审议东海局2019年度党建和党风廉政建设专项检查报告,研究部署2020年党建和党风廉政建设重点工作,通报各直属党组织2019年党建和党风廉政建设工作专项检查结果,并提出整改要求,已于4月底前上报整改情况,并在年度党建和党风廉政建设工作专项检查中对整改落实情况进行“回头看”。(5)制定并下发东海局直属党组织2020年度党建主要工作任务清单,加强各直属党组织党建工作的计划性,督促落实,抓细抓实。(6)对东海预报中心党委及党政主要负责人履行疫情防控主体责任不到位等有关情形进行问责。

  3.落实部党组“严起来”的要求有差距。

  问题8:存在求稳怕难和被动等待的现象,如东海局原有成熟的船舶指挥调度运行保障机制随海警转隶一并移交,保留的7艘调查船目前没有正式的船舶管理机构,没有适用的管理运行体制,没有熟悉船舶业务管理人员,面临有船无船员的窘境,存在严重的安全生产隐患,在船舶管理、航修、物料供应、船员招聘等管理环节存在新的廉政风险点。

  进展情况:由东海勘察中心、宁波中心站、厦门中心站负责牵头,对东海局留用的7艘调查船舶(含2艘在厂改造的船舶)通过劳务派遣公司派遣船员,全面接管船舶。通过对新船员的业务培训,对规章制度和安全管理体系的学习,逐步走上正常运行,并完成了常规的近远海调查任务。

  问题9:对违反工作纪律等苗头性问题制止不够有力,如东海局建立了打卡考勤制度,但执行不到位。下属单位执行请示报告制度不认真。

  进展情况:已完成整改。(1)2019年12月9日下发《关于修订部分机关工作制度的通知》,对《东海局机关公务用车管理规定》、《东海局机关工作人员公务外出管理暂行办法》进行修订。(2)2019年8月出台机关考勤管理规定,坚持每月汇总情况。(3)严格执行所属单位主要领导请假报备制度。(4)督促有关部门履行管理责任,对制度的执行情况进行监督,对考勤、请示报告制度执行不严的,及时提醒、约谈,真正将严起来的要求落到实处。(5)于2020年5月19日局分党组会议审议通过《自然资源部东海局分党组关于进一步贯彻落实中央八项规定精神实施办法的补充规定》并印发实施。

  问题10:对存在问题比较多的下属单位领导班子没有及时调整。

  进展情况:(1)根据对东海信息中心未经批准同意处级干部参加党外挂职进行通报批评等的情况,结合其单位班子建设实际,局党委于2019年11月7日召开党委常委会研究同意有关干部调整方案,东海信息中心党委书记任职到位。(2)2019年12月2日召开党委常委会研究同意撤销东海信息中心临时党委,并下发《关于撤销东海信息中心临时党委的通知》。(3)东海信息中心党委已于2020年1月完成增补委员选举工作。(4)2020年4月10日东海局党委书记对东海预报中心主要领导进行约谈提醒,4月15日成立调查组深入东海预报中心进行调查,责令其就落实主体责任不到位等有关问题限期整改。

  (二)思想建设方面

  4.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想有差距。

  问题11:局党委中心组学习形式比较单一,针对性还不够强,研讨不够深入。

  进展情况:(1)局党委常委会带头学习,与时俱进,对习近平总书记的重要讲话和重要指示批示、党中央、国务院重要会议精神等内容以及陆昊部长、分管部领导的指示批示、主持召开的会议及相关讲话等内容,第一时间传达学习,结合本单位实际认真研究,提出贯彻落实意见并抓好落实。(2)2020年3月17日,制定下发《关于印发<东海局2020年党委理论学习中心组学习计划>的通知》。(3)丰富中心组学习内容和形式,明确中心组学习11个主题,并每个季度安排一次扩大学习,机关和直属单位处级干部统筹安排,结合工作实际进行交流发言,逐步推进中心组学习制度化、规范化。2019年12月和2020年3月组织东海局党委理论学习中心组专题学习十九届四中全会精神,邀请浦东干部学院教授集中授课,并组织局领导干部和机关各处室负责人进行研讨交流,交流成果及时刊登在东海局门户网站。2020年5月组织局分党组理论学习中心组专题学习习近平总书记在浙江、陕西考察调研时的重要讲话精神和《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》等,并进行学习交流发言。(4)创办“东海学习大讲堂”,于2020年5月8日举办第1期讲座,邀请上海市委党校常务副校长就中共党史专题进行授课。(5)开辟局党建学习园地专栏,及时更新,截至2020年4月底前,共上传学习材料78份,其中:习近平总书记重要讲话和指示批示精神35份,有关疫情防控27份。

  问题12:下属单位党委理论学习中心组学习计划执行不到位,在学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想方面有差距,政治敏感性不强。

  进展情况:(1)加强对各直属党组织中心组学习情况的监督检查,督促各直属党组织按计划组织中心组学习,及时上报各单位制定的2020年度党委理论中心组学习计划,要求学习后形成报告总结学习效果,突出针对性和学习成效。目前,各直属党组织已报备年度中心组学习计划,并上报一季度中心组学习情况。(2)组织团员青年开展廉政警示教育征文活动、学习习近平总书记给北京大学援鄂医疗队全体90后党员的回信等。(3)强化宣传工作成效,营造积极奋进的工作氛围。东海局青年和服务中心疫情期间的典型做法刊登在旗帜网、中央宣传部和中央国家机关工委网站,营造积极奋进的工作氛围,增强凝聚力和归属感。

  5.职工干事创业积极性调动不足。

  问题13:2018年以来全局已有23名业务骨干离职,人才流失比较严重。对于出现的“留人难”问题,东海局谋划不足,思想工作开展不深入,在事业留人、感情留人方面研究不够,有效举措不多。

  进展情况:(1)要求各直属党组织已于2020年2月集中上报各单位干部职工的思想动态情况报告,及时了解掌握干部职工的思想动态,并向部直属机关党委上报有关情况。(2)加强对人才队伍建设情况的调研和排摸,各单位已积极探索并实施对优秀干部的绩效奖励办法。(3)提高巡视整改专题民主生活会前的谈心谈话效果,领导班子成员逐一与分管部门、分管单位、所在支部党员进行谈心谈话,接受干部职工的约谈,了解掌握各层次干部职工的情况,有关问题逐一落实到工作中。

  (三)组织建设方面

  6.干部任用统筹担当不够。

  问题14:对于领导干部在同一岗位任职时间过长的问题,谋划不足,存在等靠思想。目前有2名机关处室主要负责人在同一岗位任职时间超过10年的情况。

  进展情况:2019年9月结合落实东海局机关“三定”规定,对2名在同一岗位任职时间超过10年的处室负责人进行调整,原党委办公室主任已调整至离退休办公室主任,原科技处处长已调整至海洋自然资源管理处处长。

  7.落实人才管理政策有偏差。

  问题15:事业单位管理岗位与专业技术岗位“双肩挑”人员过多,挤占了科研人员发展空间,11个直属事业单位共有39个正高级专业技术职务,处级领导干部“双肩挑”人员20人,占正高级专业技术人员总数的51.3%。

  进展情况:已成立由人事处、机关纪委办、机关党委办以及部分基层单位领导和群众组成的“双肩挑”专项整改工作小组,调研了解情况,并在此基础上由整改小组提出整改方案报局分党组会议审议通过后实施。

  8.基层党建工作存在薄弱环节。

  问题16: 11个下属单位中有8位党委书记“双肩挑”,对党委工作抓得不够实,政治理论学习照本宣科多,没有结合业务实际开展专题研讨。

  进展情况:(1)2020年3月6日召开局党建工作领导小组会议,审议东海局2019年度党建和党风廉政建设专项检查报告,研究部署2020年党建和党风廉政建设重点工作。(2)梳理编印《习近平宣传思想工作论述摘编》(2019-2020年)120册,发放至各级党组织,要求其有针对性地进行学习,切实加强东海局新时代意识形态工作。

  问题17:部分党支部党内政治生活质量不高、支部工作记录不规范。局机关11个处室仅设两个支部,难以保证支部组织生活效果。

  进展情况:(1)局属各级党组织已陆续完成对《中国共产党支部工作条例(试行)》《中央和国家机关严格党的组织生活制度的若干规定(试行)》《中央和国家机关党小组工作规则(试行)》《中国共产党党员教育管理工作条例》《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》等党内法规制度的学习贯彻,并及时上报学习情况。(2)通过2019年度党建和党风廉政建设专项检查,监督各直属党组织严格履行一级党委职责,加强对所属党支部落实“三会一课”、领导干部双重组织生活制度等的指导,部分直属党组织已建立长效机制并组织实施,如宁波中心站实施支部月度工作报告制度、厦门中心站实施党支部政治理论学习“月计划”制度等。(3)2019年10月14日召开局党委常委会研究同意调整机关党支部设置,机关由2个党支部调整为5个党支部,并下发《关于同意调整机关党支部设置的批复》,各支部已于12月前按程序完成选举工作。

  问题18:有的支部书记政治意识不够强,存在不愿干、不善干的现象。基层党组织开展主题教育进展与效果不平衡,一些基层党支部存在按部就班、生搬硬套的情况,立足实际创新性开展工作少。

  进展情况:(1)2020年4月上旬,组织开展基层党组织书记述职评议考核工作。(2)加强疫情期间党的建设各项工作,充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党支部书记的模范带头作用,充分利用好特殊党费的作用,积极做好物资保障、心理疏导等工作,夯实党支部的基础。(3)启动编制《党支部工作实务》,为党支部工作提供规范性要求,着力解决支部书记不善干的情况。

  9.落实机构编制管理不够严格。

  问题19:东海局海域海岛处超职数配备一名副处长,不符合相关规定。

  进展情况:2019年9月结合落实东海局机关“三定”规定,将海域海岛处超职数配备一名副处长调整至海洋生态修复处副处长。

  问题20:2001年成立的直属企业东海勘察院,与2014年成立的直属事业单位东海勘察中心,为两个机构、一个领导班子,存在领导班子在企业领酬、企事账目不清的情况,不符合《关于进一步规范党政领导干部在企业兼职(任职)问题的意见》(中组发〔2013〕18号)的相关规定。

  进展情况:已成立由局人事处、机关党委办、机关纪委办、财务处及东海勘察中心领导组成的“东勘院企业取酬”专项整改工作小组,在前期到东海勘察中心和有关单位调研了解情况的基础上,已形成初步整改方案,在报局分党组会议审议后予以实施。

  (四)作风建设方面

  10.抓落实还有差距。

  问题21:对党委决策部署的监督执行不够有力,存在贯彻落实措施不具体、后续跟踪检查不够的问题。东海局2017年第20次党委常委会明确议定“原则上各单位领导班子成员不再‘双肩挑’,凡进领导班子成员的一律按管理岗位工资核定”,而执行中普遍存在“双肩挑”人员的工资走技术岗,绩效走管理岗的两头就高的情况。

  进展情况:(1)结合《中国共产党党组工作条例》和《中共自然资源部党组工作规则》,起草中共自然资源部东海局分党组工作规则,建立分党组会议议定事项月度通报制度。《中共自然资源部东海局分党组工作规则》已于2020年5月19日中共自然资源部东海局分党组会议审议通过,并向部有关部门报备。(2)2019年12月建立东海局党委常委会议定事项月度通报制度,自开始施行起,在加强议定事项落实情况的跟踪督办上有明显效果。(3)梳理并汇编东海局财务、人事、党建和党风廉政建设有关制度,进一步明确工作制度规定,加强制度执行的严肃性和规范性。

  问题22:(略)由于数据传输网建设项目招标文件不规范,东海局于2019年1月15日被财政部作出警告行政处罚。

  进展情况:(略)(1)财务处对《采购管理办法》进行修订,进一步下放采购权限,加强各单位采购自主权,强化机关业务处室的监督管理责任,修订后的《自然资源部东海局采购管理办法》于2020年4月27日印发各处室、各单位执行。(2)东海预报、信息、标准计量中心及五个中心站设备采购均已完成,且均已到货。目前8家参建单位均顺利完成与海区节点的调试工作,其中五个中心站已完成项目自验收工作,东海预报、信息、标准计量中心将于近期开展自验收工作。项目将于5月底6月初开展项目整体验收。东海预报中心部分海洋站因暂无安装条件,暂未完成安装。

  11.工作作风不够扎实。

  问题23:领导班子成员调查研究不够深入,未严格落实《局党委常委落实联系单位党建、党风廉政建设和意识形态主体责任的实施办法》的规定,布置工作有时脱离实际,谈话中反映有时要求上报材料时间紧、任务急,导致下属单位忙于应付,未能充分研究讨论便匆忙上报。

  进展情况:(1)2020年3月23日召开局党委常委会,研究调整东海局党委常委落实党建、党风廉政建设和意识形态工作主体责任联系单位,党委常委按照分工开展工作,保证工作的持续性和稳定性。(2)2020年4月22日召开局分党组会议传达学习中共中央办公厅印发的《关于持续解决困扰基层的形式主义问题为决胜全面建成小康社会提供坚强作风保证的通知》,研究贯彻落实意见。(3)根据2020年4月22日局分党组会议有关精神,继续补充完善东海局关于加强和改进调查研究工作和关于进一步贯彻落实中央八项规范精神实施办法的有关规定。

  (五)纪律建设方面

  12.对下属单位纪检工作不够重视,对基层单位监督执纪指导不够。

  问题24:对下属单位纪委在信访问题处置、廉政谈话、运用监督执纪“第一种形态”缺少针对性的指导,在一定程度上影响了监督执纪职责的有效履行。

  进展情况:(1)2020年3月19日东海局纪检组下发《关于定期报告党风廉政建设工作的通知》,要求局属各单位、机关各党支部每季度汇报党风廉政建设情况,已收到各单位2020年第一季度报告。(2)纪检组长已完成对东海预报中心、东海勘察中心、机关服务中心、宁波中心站和南通中心站的调研指导。(3)2020年4月22日东海局纪检组组织召开第一季度党风廉政建设汇报会,局属单位党委、机关各党支部分别汇报了一季度党风廉政建设工作、支部履职情况,纪检组长集中点评并提出指导意见,分党组书记、局长参加会议并作讲话。(4)围绕了解基层情况、严实全面从严治党责任、统筹谋划下半年事业单位改革3项目标,对直属单位调研“全覆盖”。2020年4月23日调研东海监测中心,5月7日调研东海信息中心,完成对沪内5家单位的调研。启动对沪外单位集中调研,5月11日-15日调研宁波中心站及所辖舟山工作站、岱山海洋站。

  问题25:对下属单位的培训不够,基层党组织的日常监督、基层纪委的专责监督作用发挥不充分,不会干、不善干的现象仍然存在。

  进展情况:(1)4月8日下发《东海局2020年纪检工作要点》细化全年的纪检工作任务。(2)2月25日局纪检组下发《关于严明纪律确保打赢疫情防控阻击战的通知》,要求全局党员干部在疫情期间严格遵守“八个严禁”的纪律要求,确保打赢疫情防控的人民战争、总体战、阻击战。(3)3月17日东海局召开党风廉政工作会,对全年党风廉政和反腐败工作作出部署和安排。(4)3月23日下发《关于开展集中警示教育的通知》定于4-6月在全局范围内开展集中警示教育。4月13日下发通知,要求局机关各处室开展廉政风险再排查工作,5月8日前上报排查情况,目前正在汇总各部门上报情况。把责任压到支部,发动党员参加廉政征文、摄影书画展。(5)4月份开始,按照建立的纪检干部信息推送机制,在微信工作群推送党建、纪检信息,督促纪检干部加强学习,增强政治素质。(6)4月29日局纪检组下发《关于“五一”端午期间廉洁过节的通知》要求在两节期间结合做好防治“四风”和疫情防控工作,紧绷作风之弦,确保安全、廉洁过节。(7)5月9日完成2020年度东海局纪检培训计划的申报。

  问题26:纪检人员配备不到位,11个设党委的下属单位中,明确设纪委的7个下属单位中有4个单位没有纪委书记,其他3个单位纪委书记也均由党委书记兼任,不符合《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》的规定。

  进展情况:(1)2020年4月13日召开局党委常委会,研究健全基层单位纪委组织设置有关事宜。(2)在与部有关部门沟通确定后,要求各单位在党组织换届选举时同时设立纪委。(3)2020年5月19日召开局分党组会议研究同意温州中心站党委进行换届选举并成立纪委。温州中心站党委按组织程序进行换届选举工作。

  13.保密意识不强。

  问题27:对涉密人员管理和涉密人员因私出境审批程序缺乏相应的制度规定,涉密人员护照未按要求集中统一保管,涉密人员名单未在出入境管理部门备案。

  进展情况:(1)已印发《自然资源部东海局因私出国境管理规定》,同时将涉密人员纳入登记备案管理人员范围内。(2)已完善相关规章制度,全面加强了对涉密人员出入境的审批,完成了涉密人员在出入境管理部门的备案。

  (六)反腐败斗争方面

  14.对下属单位存在的问题查处问责不严。

  问题28:督促推动下属单位落实党建检查、党风廉政建设检查和审计整改力度不够,整改效果不理想。存在“审计年年查、问题年年在”的情况,如信息中心党委会对审计提出的“中心车公里补贴、加班费发放不合规定”问题的整改结果,在纪要上显示为“经研究,一致同意中心车公里补贴、加班费发放形式不改变,暂维持原有的发放方式”。

  进展情况:(1)2020年1月18日、21日,召开局党委常委会,专题学习十九届四中全会、十九届中央纪委四次全会精神、陈尘肇同志在2019年度预算执行等情况审计进点会和自然资源部财务管理培训班上的讲话精神等,进一步明确党建、党风廉政建设、审计、财务等工作要求。(2)2020年3月6日召开局党委常委会,审议东海局2019年度党建和党风廉政建设专项检查报告,研究部署2020年党建和党风廉政建设重点工作。并向各直属党组织通报2019年党建和党风廉政建设工作专项检查结果,对各直属党组织提出整改要求,已于4月底前上报整改情况,并在年度党建和党风廉政建设工作专项检查中对整改落实情况进行“回头看”。(3)东海信息中心已于2020年2月起停止发放违规车公里补贴、加班费。思想上提高认识,举一反三,积极核查本单位是否存在类似情况,进行立整立改。(4)各单位已上报审计整改方案,并正在推进整改落实。

  15.部分制度不完善、执行不规范。

  问题29:局机关财务管理办法等内部管理制度不够健全,差旅费管理办法等制度更新不及时。会议费等财务支出管理不够规范,工会费用在行政支出中列支不合理。

  进展情况:(1)2019年财务制度大检查后,局机关先后制订、修订了如下制度:《自然资源部东海局机关会议及公务接待管理规定》《自然资源部东海局机关国有资产管理暂行办法》《关于进一步加强自然资源部东海局机关经费支出和审批程序管理的通知》《关于进一步加强东海局机关合同管理的通知》《东海局机关考勤管理暂行规定》《关于规范机关办公用品采购工作的通知》《关于规范2020年度报刊征订工作的通知》《关于修订部分机关工作制度的通知》《自然资源部东海局采购管理办法》。(2)重新调整工会负责人,经请示部工会同意,在局机关本级基本账户下设置“工会专门账户”并由工会管理和使用。2019年底局工会专用账户开立并启用,机关按规定计提并划拔工会经费至工会专用账户,从2020年1月1日开始与在职职工相关的集体福利支出均在工会经费列支。

  问题30:存在大额资金支出审批不规范的情况,如支出局大院道路改造款135.66万元,工程节点付款申请表由东海局办公室主任审批签字,无局领导审批。

  进展情况:已对当事人进行了批评教育,并于2020年2月20日找当事人和分管领导补充了相关审批程序和领导签字确认。通过“2020年度东海局财务工作会”对全体财务、采购、资产、基建人员,各单位和处室负责人进行宣传教育,主要内容包括部领导有关财务工作讲话、内部审批管理和部财务管理的81个“不得”等等。

  问题31:东海局按照驻地上海市的规定实行干部年休假未休补贴制度,但执行不严格,对于工作人员的年休假无严格审批手续,而是在下一年度初对上年休假情况进行统计汇总,未休假补贴领取存在把关不严的情况。

  进展情况:(1)2019年7月制定出台年休假管理规定,严格年休假申报,实行先申报后休假制度。(2)通过审查核实,对个别人员的假期有出入的,立整立改,将补贴退回。

  问题32:合同管理不严格,签订不规范,存在未严格按合同约定方式付款的情况,提前付款后设备供应商未按合同供货。

  进展情况:(1)2020年3月26日召开了“违约合同处置工作专题会”,成立“违约合同处置工作组”,明确和细化工作组职责。(2)顾问律师就合同违约的法律责任、行政风险、合法有效的追讨路径、以及能否定性为商业诈骗等出具书面意见。(3)4月2日和4月7日,工作组对海域处和各相关单位进行约谈,要求各单位承担起违约合同执行的甲方主体责任,提高政治站位,高度重视巡视整改工作,积极开展巡视整改工作。(4)建立专档,理清相关材料,溯源履约情况;要多与各单位法律顾问沟通,制定符合本单位实际的追讨措施;全面评估设备未到货对业务工作产生影响;尽快向法院申请重新强制执行;争取与对方单位签订补充协议,要求追加公司股东作为担保人。(5)各单位已制定追讨方案,并有序开展设备追讨工作。

  问题33:采购、物资管理薄弱,资产管理不规范,存在采购与验收为同一人、维修费未列明细清单、专用材料费、公务接待费等科目使用不准确的情况。

  进展情况:(1)2020年4月3日下发通知,要求各单位对相关巡视发现问题和2019年预算执行自查自纠发现问题,进行举一反三,自查2018-2019年两年账务,并于4月底前向财务处报送自查整改报告。(2)要求各单位健全完善内控管理制度,汇编成册,5月底前报财务处备案。(3)局机关本级内控制度方面,正在收集整理财务、党办、纪检、人事、办公室等综合和业务部门出台的与经济事务相关的内部管理制度。计划5月底前完成汇编。

  16.资金使用存在风险。

  问题34:如下属单位机关服务中心2008年602项目一期预算财政拨款110万元用于培训,在2009年党政机关和事业单位“小金库”专项治理工作中自查认定为“小金库”,机关服务中心至今挂账“在建工程”110万元。

  进展情况:(1)根据《财政部关于基本建设项目结余财政资金收回同级财政的通知》的有关规定,财务与资产管理处与部财务司进行了沟通,建议该款项由机关本级上缴国库,或退回机关服务中心,由机关服务中心作为结余资金上缴国库。(2)经局党委常委会审议同意上缴国库,将根据部财务司要求申报审批后办理相关手续。(3)经与部财务司沟通,6月份会集中报财政部审批,待财政部正式批复后从局机关自有资金账户上缴。

  (七)上轮巡视整改方面

  17.对整改措施统筹研究不够。

  问题35:“部分处级领导干部在同一岗位任职时间过长,部分处级干部试用期转正不及时”的问题,在2017年7月进行的于部调整中没有统筹考虑。

  进展情况:2019年9月结合落实东海局机关“三定”规定,对2名在同一岗位任职时间超过10年的处室负责人进行调整,原党委办公室主任已调整至离退休办公室主任,原科技处处长已调整至海洋自然资源管理处处长。

  18.落实整改主动担当作为不够。

  问题36:“事业单位管理岗位与专业技术岗位‘双肩挑’人员过多”的问题,寄希望于原国家海洋局人事部门出台政策或者在事业单位改革中予以统筹解决,积极作为不够,存在等靠思想的情况。

  进展情况:已成立由人事处、机关纪委办、机关党委办以及部分基层单位领导和群众组成的“双肩挑”专项整改工作小组,调研了解情况,并在此基础上由整改小组提出整改方案报局分党组会议审议通过后实施。

  选人用人专项检查情况巡视反馈意见的整改进展情况:

  (一)干部选任方面

  1.干部任用统筹谋划不够。

  问题1:对于领导干部在同一岗位任职时间过长的问题,谋划不足,存在等一等、看一看,寄希望机构改革后成批解决的现象,目前有2名机关处室主要负责人在同岗位任职时间超过10年的情况。

  进展情况:(1)局分党组认真执行《党政领导干部选拔任用工作条例》《事业单位领导人员管理暂行条例》等有关规定,切实做到按原则办事、按制度办事、按程序办事。(2)根据东海局“三定”职责,完成了局机关13个处室70名干部职工调整到位,已对2名在同岗位任职时间超过10年的机关处室主要负责人进行调整。(3)2020年1月19日,对主题教育整改情况进行通报,接受党员群众监督,进一步巩固用好主题教育成果,勇于担当作为,敢碰矛盾,破解难题,推动改革创新。

  问题2:东海局信息中心目前只有2名领导人员,其中1人为非党员且在上海市宝山区挂职,导致该单位党委和班子长期缺员,从而由1名领导人员和两名科级干部组成的临时党委决策重要事项。

  进展情况:(1)2019年12月2日召开局党委常委会研究同意撤销东海信息中心临时党委,下发《关于撤销东海信息中心临时党委的通知》。(2)局党委于2019年11月7日召开党委常委会研究同意有关干部调整方案,东海信息中心党委书记任职到位。(3)东海信息中心党委于2020年1月召开党员大会完成增补委员选举工作。(4)对东海信息中心临时党委有关未经同意处级干部外出挂职的问题进行通报批评。

  2.科级干部管理程序不严谨。

  问题3:对科级干部管理无相关制度,对所属事业单位中层干部的选拔缺乏必要的指导监督,抽查东海预报中心、东海局机关服务中心无相关制度,东海局预报中心对于提拔的科级领导干部未按相关规定实行试用期制度。

  进展情况:(1)加强对所属单位干部选拔工作的指导和监督,对正在开展干部选拔工作的东海标准计量中心、东海信息中心、东海机关服务中心等3家单位进行检查指导,对存在的问题要求及时纠正。(2)按部今年印发的《干部选拔任用纪实工作办法》要求,修订我局原有的相关规定。(3)机关服务中心已整改,印发制度并实施。

  3.任职文件印发不规范。

  问题4:任职文件简单表述为“经研究决定,某某同志任…职务”,未注明常委会研究决定时间。

  问题5:干部任职文件印发日期为常委会研究决定时间,与干部任职公示时间前后存在矛盾。

  进展情况:自2019年9月起,已规范局干部任命文件,均写明党委常委会、分党组会研究决定时间,印发时间按照实际时间,文号统一使用党委文件印发。

  (二)公开招聘方面

  4.事业单位招录计划制定不够合理。

  问题6:所属各事业单位普遍反映存在空编但相关人才紧缺的矛盾。

  问题7:因事业发展亟需各类人才,但是招聘计划制定不够合理,普遍存在招聘条件设置过高、招聘职数较少的情况,导致人才引进困难。

  问题8:部分事业单位尤其是基层海洋站工作人员人才引进困难、老龄化严重的矛盾突出。

  进展情况:在2019年底前制定的东海局所属事业单位招聘计划中,充分考虑各方面因素和需求,各单位从工作需要出发,分别招聘财务、党务等管理岗位工作人员,共计设置了58个公开招聘岗位。

  (三)岗位聘用方面

  5.对所属单位岗位聘用监督指导不足。

  问题9:事业单位管理岗位与专业技术岗位“双肩挑”人员过多,挤占了科研人员发展空间,职工反映比较强烈,且长期无有效解决措施。东海局下属11个事业单位,共有39个正高级专业技术职务,实有46名事业单位处级领导中有“双肩挑”人员20人,占正高级专业技术人员总数的51.3%。

  进展情况:已成立由人事处、机关纪委办、机关党委办以及部分基层单位领导和群众组成的“双肩挑”专项整改工作小组,调研了解情况,并在此基础上由整改小组提出整改方案报局分党组会议审议通过后实施。

  问题10:对于未经审批自行双肩挑的11名事业单位领导人员无有效纠正措施,未严格执行2017年常委会明确事业单位领导人员不能“双肩挑”的决定。

  进展情况:(1)结合《中国共产党党组工作条例》和《中共自然资源部党组工作规则》,起草中共自然资源部东海局分党组工作规则,建立分党组会议议定事项月度通报制度。《中共自然资源部东海局分党组工作规则》已经中共自然资源部东海局分党组会议审议通过,并向部有关部门报备。(2)2019年12月建立东海局党委常委会议定事项月度通报制度,自开始施行起,在加强议定事项落实情况的跟踪督办上有明显效果。(3)梳理并汇编东海局财务、人事、党建和党风廉政建设有关制度,进一步明确工作制度规定,加强制度执行的严肃性和规范性。

  (四)干部监督方面

  6.落实机构编制管理不够严格。

  问题11:2001年成立的直属企业东海勘察院,与2014年成立的直属事业单位东海勘察中心,为两个机构、一个领导班子,存在领导班子在企业领酬、企事账目不清的情况,管理机制存在问题,不符合中组部《关于进一步规范党政领导干部在企业兼职(任职)问题的意见》规定。

  进展情况:已成立由局人事处、机关党委办、机关纪委办、财务处及东海勘察中心领导组成的“东勘院企业取酬”专项整改工作小组,在前期到东海勘察中心和有关单位调研了解情况的基础上,已形成初步整改方案,在报局分党组会议审议后予以实施。

  问题12:东海局海域海岛处长期超职数配备一名副处长,且在三定印发后仍未及时解决。

  进展情况:2019年9月结合落实东海局机关“三定”规定,海域海岛处超职数配备一名副处长调整至海洋生态修复处副处长。

  7.新任干部廉政谈话不及时。

  问题13:纪检部门对新提拔干部的廉政谈话不及时,对2017年6月集中提拔任职的16名处级领导干部的廉政提醒谈话直到2017年12月16日才完成。

  进展情况:(1)2019年10月16日和23日,东海局纪委分两批对15名机关新任职处级领导干部开展了集中任前廉政谈话。(2)2020年3月25日完成对机关6名处级领导干部和12名新任四调以上职级公务员的任前廉政谈话。(3)机关纪委办做好廉政谈话记录,4月3日和7日分别在东海局和自然资源部官网进行了新闻宣传。

  8.组织处理工作需进一步规范。

  问题14:东海局近年来共有6名干部受到诫勉谈话,其中机关党员3人,非党员2人,所属事业单位的领导人员1人。所属事业单位领导人员1名已在民主生活会对其受诫勉情况作出说明,但是局机关的3名党员干部未在支部组织生活会上主动进行说明。

  进展情况:(1)及时了解掌握各相关部门党员干部受处分情况。(2)结合东海局集中警示教育活动中关于组织生活会的部署安排,严肃支部组织生活会,再次认真学习《中国共产党廉洁自律准则》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党问责条例》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党支部工作条例(试行)》,责令受到诫勉的干部在组织生活会上做出说明。

  9.发放应休未休报酬不规范。

  问题15:没有严格执行休假审批制度,对于机关工作人员的带薪休假未在休假前履行审批手续,仅在下一年初对上年度未休假情况进行统计汇总,经公示后发放未休假报酬的做法,造成了职工事后虚报多领的风险。

  进展情况:(1)2019年7月制定出台年休假管理规定,严格年休假申报,实行先申报后休假制度。(2)通过审查核实,对个别人员的假期有出入的,立整立改,将补贴退回。

  10.对于留住人才的办法不多。

  问题16:2018年以来全局所属事业单位工作人员已有23人离职。对于出现的“留人难”的问题,东海局谋划不足,在事业留人、感情留人方面主动探索不够,有效举措不多。

  进展情况:(1)各直属党组织已于2020年2月集中上报各单位干部职工的思想动态情况报告,局党委及时了解掌握干部职工的思想动态,并向部直属机关党委上报有关情况。

  (2)加强对人才队伍建设情况的调研和排摸,各单位已积极探索并实施对优秀干部的绩效奖励办法。(3)加强巡视整改专题民主生活会前的谈心谈话,领导班子成员逐一与分管部门、分管单位、所在支部党员进行谈心谈话,接受干部职工约谈,了解掌握各层次干部职工的情况,有关问题逐一落实到工作中。

  11.档案管理需进一步规范。

  问题17:2013年以后的归档材料均在散页里,存在散页资料过多未及时整理装订的情况;干部年度考核表中主管领导评语和考核等次建议栏均未填写;干部履历表年份过久,在干部个人信息发生较大变化后未能及时更新,抽查了部分人员档案,干部履历表均在2001年前后;个别干部人事档案缺少基本材料。

  进展情况:(1)已开展干部人事档案管理工作。(2)已组织干部人事档案管理人员培训。(3)正在联系落实干部档案装订成册事宜。

  三、下一步工作安排

  东海局分党组将深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,继续认真落实中央和部党组关于做好巡视“后半篇文章”的要求,持续抓好巡视反馈意见的整改落实,进一步巩固整改成果,以巡视整改成效促进东海区海洋自然资源管理事业持续健康发展。

  一是思想不松,力度不减,确保整改问题清仓见底。对已完成整改的事项,及时组织开展“回头看”,查漏补缺,及时“补课”;对正在推进的,坚持高标准严要求,按期保质完成整改任务;对需要长期坚持的整改事项,坚持跟踪督促,一抓到底,务求实效,确保整改问题逐项落地。

  二是标本兼治,抓实抓细,不断深化全面从严治党。按照全面从严治党要求,强化局分党组主体责任和纪委监督责任落实,切实履行“一岗双责”,抓牢抓实党组织第一责任人职责,推进全面从严治党向基层延伸,层层传导压力、落实责任。加强对党风廉政建设和反腐败工作的监督,切实履行好党内监督职责,确保党风廉政建设责任制落到实处。

  三是巩固成果,深化成效,扎实推进海洋强国战略实施。坚持把巡视整改与深化巩固主题教育成效有机结合起来,与推动陆海统筹紧密发展战略结合起来,把巡视整改和主题教育成果转化为推动海区海洋自然资源管理发展的强大动力。以良好的精神状态和优异的工作成绩向部党组和全体干部职工交上一份满意答卷。

  欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话021-50409870;通讯地址:上海市浦东新区东塘路630号机关党委办公室、邮政编码:200137;电子邮箱:dhfjdb@ecs.mnr.gov.cn。